2020-03-18 第201回国会 参議院 文教科学委員会 第3号
自治体が委員御指摘のとおり端末を整備するに当たっては、端末整備のノウハウがない自治体でも容易に整備が可能となる、教員の異動や児童生徒の転校でも円滑に利活用が継続できる、大量調達となり産業界との交渉力が大きく高まるなどの理由により、都道府県における共同調達を推奨しているところであります。
自治体が委員御指摘のとおり端末を整備するに当たっては、端末整備のノウハウがない自治体でも容易に整備が可能となる、教員の異動や児童生徒の転校でも円滑に利活用が継続できる、大量調達となり産業界との交渉力が大きく高まるなどの理由により、都道府県における共同調達を推奨しているところであります。
委員御指摘のように、エネルギー基本計画では、海外の安価な水素、これを大量調達するアプローチというものも考えているということでございます。 この中では、現在ＮＥＤＯのプロジェクトで行っております、例えばでございますけれども、オーストラリアで、褐炭から水素を取り出して、それを液化いたしまして、輸送して日本に持ってくる、こういったプロジェクトの実証を行ってございます。
新大綱、中期防は、Ｆ35ステルス戦闘機百五機の大量調達、六千億円を超えるとも言われるイージス・アショアの導入を盛り込んでいますが、トランプ大統領は過去の日米首脳会談で、こうした兵器の売り込みを明言してきました。アメリカ言いなりの兵器調達は直ちに中止すべきではありませんか。 昨日十五日で、沖縄の本土復帰から四十七年になりました。 県民が願ったのは、核も基地もない平和な島としての復帰でした。
第二は、長期契約を含む防衛装備の大量調達が財政の硬直化を招いているからであります。 政府は、現行法を審議した四年前、財政の硬直化を招くことがないように実施すると説明しましたが、現実には、兵器調達に伴う後年度負担が急増し、補正予算へのツケ回しが常態化する、極めて深刻な事態に立ち至っています。政府の責任は重大であります。
第二は、長期契約を含む防衛装備の大量調達が財政の硬直化を招いているからです。 政府は、現行法を審議した際、財政の硬直化を招くことがないように実施すると説明しましたが、現実には、後年度負担が急増し、補正予算へのツケ回しが常態化する深刻な事態です。 その上、政府は、昨年末、史上最大の軍拡計画を閣議決定しました。
この発言にかかわっての産経新聞の報道を見ますと、日米政府筋の話として、貿易不均衡の解消の秘策として、Ｆ35戦闘機といった最先端の武器の大量調達に加え、新型兵器の共同開発を水面下で模索、こういうふうに書かれております。 アメリカ製の兵器の購入を一層ふやしていく、これを水面下で模索している、こんな検討はされているんでしょうか。
４ 消防庁が、平成二十一年九月に高度救命処置シミュレーターを大量調達した契約は、一般競争の体裁を取りながら、仕様、入札参加条件、予定価格等の決定及び審査等において、透明性や公平性を欠いていた上、販売者の複数応札があった入札も実態は同一製造者からの調達であるなど、契約の競争性向上や予算節減に対する配慮を著しく怠っており、国民の多大な不信を招いたことは、遺憾である。
４ 消防庁が、平成二十一年九月に高度救命処置シミュレーターを大量調達した契約は、一般競争の体裁を取りながら、仕様、入札参加条件、予定価格等の決定及び審査等において、透明性や公平性を欠いていた上、販売者の複数応札があった入札も実態は同一製造者からの調達であるなど、契約の競争性向上や予算節減に対する配慮を著しく怠っており、国民の多大な不信を招いたことは、遺憾である。
ただ、それにいたしましても少ない予算で調理を賄うわけでございますが、できるだけ安く物を仕入れる、刑務所は大量調達が可能でございますので、そういう形で安い形での食材を見つけるということに一つは工夫しておりますし、それから、献立の作成に当たりましても、あるいは調理の仕方にしましても、むだが出ないように、栄養素が逃げないように、そういった工夫をして、必要な栄養量が確保される食事を給与するように努力をいたしております
これは、大量調達、大量生産、大量消費、さらに大量廃棄の一連のシステムの運動であり、また構造化されたシステムそのものであると言わざるを得ないわけでございます。まさにこの事実は、世界的な平和学者ヨハン・ガルトングの言う構造的暴力の一種であります。二十世紀の文明の限界が明らかになった現在、私たち人間は今さらながらに深く反省もし、そう認識をせざるを得ないと思います。
この計画は、法律に基づいて昭和三十八年度から五カ年の計画でスタートして、平成七年度まで第七次にわたる施設整備計画が策定をされ、廃棄物処理施設の計画的な整備が進められてきたところでありますが、今、大量調達とか大量生産とか大量消費、大量廃棄の産業文化から脱却しなければいけない時代に来ていると思います。 平成八年度を初年度とした第八次計画の概要と特徴をお尋ねいたします。
周知のように、少額の頭金を当初予算に計上するだけで調達費の大部分をツケの形で後年度に回す後年度負担のシステムによって、一単位当たりの調達費が百億円を超える百億円兵器の大量調達が行われようとしている。
○国務大臣（山中貞則君） 世界産業の停滞をもたらすということになるかどうかはちょっとわかりませんし、判定のしにくい問題でありますが、しかし、日本がもし武器を輸出すればそれは外貨の獲得、そして大量調達ができますから開発費あるいは研究費、防衛庁の購入費は安くなるかもしれませんですよ。しかし、日本は兵器を売ることによって栄えるとか富むとかいう手段を絶対にとってはならない国だと、またとるべきでない。
しかし、これほどのあれを無理して大量調達しなければならない差し迫った脅威が北海道にあるんでしょうか。もし、海空の方が、いま言ったように、非常に充実しているから、陸の方もちっとメンツがあろうからというような単純なことでこれを考えてもらっておったんでは、私は財政再建にとって大変だと思いますよ。 私は、お願いしたいのは、われわれだってあなた方の説得力があればわれわれも了解しますよ。
さて、今後ますます増大する海外炭需要の大量調達に当たりましては、その長期安定確保を図るために、秩序ある調達体制が望まれることは申すまでもありません。これに関しましては、民間の立場から、需要関連業界を初め、関係者との間で緊密な連携と協調をベースにして、国益に沿った取り組み方をしていくことにいたしております。
○説明員（高橋元君） 御指摘のように、Ｔ２にいたしましてもＦＳＴ２改にいたしましても、具体的に大量調達しますのは後年度でございますが、当時問題にいたしましたのはその単価差でございます。つまり後年度十年間にわたって数十機の支援戦闘機なり高等練習機を購入する、それの経費の総額をできるだけ減らして、しかも財政としては効率を上げていきたい。それがもっぱら当時の論争の中心であったわけでございます。
建設省の方は、人命救助ということもあり、船の大量調達があったが、郵便関係の配達は、この船がないために、現場の配達の方がお困りになったようです。しかし胸までつかって配達をなさったという美談がたくさんある。こういうことが見のがされておりますのは、常時対策に手抜かりがあったのではないかと思う。
終戰後一時即金拂を繼續する必要があるとしても、二十年度の檢査報告でも指摘した通り、本件のように一定の計畫もなく、急需に名を借りて不急の物品を割當のないのに大量調達するのは、即金拂制度の濫用で豫算の使用當を得たものでなく、又その外同鐵道局において二十年度に即金拂で二十年十二月三協工業社から航空機用時計二百二十個を十三萬二千圓で購入し、その大部分は一年餘を經過後會計檢査院の注意により拂出しの整理をし、又二十一年二月小佐野某